我国注册资本登记制度改革

作者:丁坚来源:丁坚日期:2015-07-05

201431公司注册资本登记制度改革在中国全面实施,《注册资本登记制度改革方案》主要内容有五项:第一,从过去实缴制改为认缴制;第二,放宽了入资的条件;第三,年检制度改为年报公示制度;第四,简化了对企业经营场所的审核;第五,推行电子营业执照和企业注册登记的全程电子化管理。

一、注册资本登记制度的改革给企业带来的机遇

公司注册资本登记制度的改革从实施以来取得了不小的成果。从相关报道我们可以看出:数量上,民营企业大量增加;企业结构上,中小企业、小微企业大量增长,推动了第三产业、新兴产业发展;试点情况上,这项改革很好的激发市场活力,增加改革红利。改革降低了投资者的准入门槛,带动了就业增长,特别是对小微企业的发展具有巨大的推动作用。

根据十二届全国人大常委会第六次会议审议通过的关于修改公司法的决定和《方案》,公司、公司股东(发起人)在注册资本管理方面增加了一系列权利:一是自主约定注册资本总额;二是自主约定公司设立时全体股东(发起人)的首次出资比例;三是自主约定出资方式和货币出资比例,对于高科技、文化创意、现代服务业等创新型企业可以灵活出资,提高知识产权、实物、土地使用权等财产形式的出资比例,克服货币资金不足的困难;四是自主约定公司股东(发起人)缴足出资的出资期限,不再限制两年内出资到位,提高公司股东(发起人)资金使用效率。在登记注册环节,改革后,公司实收资本不再作为工商登记事项。在进行公司登记时,也无需提交验资报告。

二、注册资本登记制度的改革主要变化

1)承担制

新制度政府放宽入资条件,但并没有改变公司股东以其认缴的出资额承担责任的规定,也没有改变承担责任的形式。股东(发起人)要按照自主约定并记载于公司章程的认缴出资额、约定的出资方式和出资期限向公司缴付出资,股东(发起人)未按约定实际缴付出资的,要根据法律和公司章程承担民事责任。如果公司发生债务纠纷或依法解散清算,没有缴足出资的股东(发起人)应先缴足出资。

2)年报制

将企业年检制度改为年度报告,一方面充分借助信息化技术手段,采取网上申报的方式,便于企业按时申报;另一方面,强化企业的义务,要求其向社会公示年报信息,供社会公众查询。这会使社会公众便于了解企业的情况,促进企业自律和社会共治,维护良好的市场秩序。工商行政管理机关将未按规定报送公示年度报告的企业载入经营异常名录,以信用监管方式取代行政处罚方式,达到引导企业规范经营的目的。

3)信用体系建设

从《方案》对市场主体信用信息公示系统公示的内容规定来看,市场主体登记机关通过系统公示各类市场主体的登记、备案、监管等信息;市场主体通过系统公示其年度报告、股东出资情况、获得资格资质等信息。各政府管理部门通过系统可以获取市场主体公示信息,作为其实施行政许可和监督管理的重要依据。 

三、新制度下知识产权评估的重要性

1、行业竞争方面

年检制度改为年报制度看似放松管理,其实是对企业自律提出更高的要求。比如企业做好知识产权评估,将企业拥有的部分专利、专有技术有形化,以货币价值的形式展示出来,并增资到企业的注册资本金中,这样可以在更广的平台上增强社会公众对企业的直观印象。随着技术型企业的发展,将来可能会涉及一些项目投标的工作,较高的注册资本金可以提升企业的竞争力,增强市场对企业的信任度。在相同行业的技术型企业中,可能较高的注册资本金,其科技竞争性在投标、对外合作中有一定优势。

2、信息公示

市场主体信用信息公示系统有效地扩大了市场主体信息的公示范围,方便了社会各方对市场主体信息的需求和查询,真正实现了信息资源的社会共享,进而将对市场主体单一部门监管扩大为全社会共同监管。比如对于用知识产权作为注册资本的依然要做好知识产权评估,在以后出现纠纷时可以作为资产依据,如果没有做好相关评估准备,以后出现问题时很有可能造成虚假出资,严重者会让企业被计入黑名单,导致“一处违法、处处受限”的尴尬局面。

3、财务建设

比如公司有知识产权,做好知识产权的评估,有严谨的财务数据做支撑,对公司在展现企业整体形象和招投标、对外合作中有很多优势。另外,企业用无形资产增资还可以通过无形资产进行摊销。

4、社会组织监督

《方案》要求发挥社会组织的监督自律作用,行业协会、中介机构等社会组织贴近市场主体,具备相关专业知识,对维护相关领域经营环境有主动作为的积极性,是加强对市场专门领域监管的重要力量。目前,介于市场主体与政府监管机构之间的各类行业协会和中介机构承担着越来越多的社会服务和社会自治事务,发挥着越来越重要的作用。特别是政府职能由直接管理向间接管理转变所留下的监管空间,需要行业自律组织及时进行填补。知识产权评估行业作为第三方专业机构,也应顺应时代潮流,紧跟政府步伐,加强自身专业知识,为企业的知识产权做出专业的评估,为企业的发展提供有力支撑,为政府和相关公众了解市场主体提供参考,从而促进行业自律和社会共治。而对知识产权进行专业的评估,使知识产权有形化、数量化,以货币价值的形式展示出来,也是方便政府实施行政许可和监督管理。

改革大幅度降低了公司的设立门槛、还权于市场,是为了激活市场,不是放任市场。改革就是要将市场可以解决的问题交还给市场,同时加强主体自律、行业自律和社会监管,最终建立诚信经营的市场体系。创业人员和企业应审时度势,重视资产评估,量化资产,为注册资本做依据,增加企业信用度,为进入良性循环再加一层保障,否则极有可能错失良机,耽误企业的运营和发展,在自己的脖子上加上一把钢刀。